工(gōng)程質(zhì)量 百年大計
發布時間：2023-07-04
----摘自建設部網關于《工(gōng)程質(zhì)量治理(lǐ)兩年行動方案》的通知
工(gōng)程質(zhì)量治理(lǐ)兩年行動方案
工(gōng)程質(zhì)量關系人民(mín)群衆切身利益、國(guó)民(mín)經濟投資效益、建築業可(kě)持續發展。為(wèi)規範建築市場秩序，有(yǒu)效保障工(gōng)程質(zhì)量，促進建築業持續健康發展，制定本行動方案。
一、工(gōng)作(zuò)目标
通過兩年治理(lǐ)行動，規範建築市場秩序，落實工(gōng)程建設五方主體(tǐ)項目負責人質(zhì)量終身責任，遏制建築施工(gōng)違法發包、轉包、違法分(fēn)包及挂靠等違法行為(wèi)多(duō)發勢頭，進一步發揮工(gōng)程監理(lǐ)作(zuò)用(yòng)，促進建築産(chǎn)業現代化快速發展，提高建築從業人員素質(zhì)，建立健全建築市場誠信體(tǐ)系，使全國(guó)工(gōng)程質(zhì)量總體(tǐ)水平得到明顯提升。
二、重點工(gōng)作(zuò)任務(wù)
(一)全面落實五方主體(tǐ)項目負責人質(zhì)量終身責任
1.明确項目負責人質(zhì)量終身責任。按照《建築工(gōng)程五方責任主體(tǐ)項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦(bàn)法》(建質(zhì)〔2014〕124号)規定，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工(gōng)單位項目經理(lǐ)和監理(lǐ)單位總監理(lǐ)工(gōng)程師在工(gōng)程設計使用(yòng)年限内，承擔相應的質(zhì)量終身責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照規定的終身責任和追究方式追究其責任。
2.推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工(gōng)後永久性标牌制度。要求工(gōng)程項目開工(gōng)前，工(gōng)程建設五方項目負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書，工(gōng)程竣工(gōng)後設置永久性标牌，載明參建單位和項目負責人姓名(míng)，增強相關人員的質(zhì)量終身責任意識。
3.嚴格落實施工(gōng)項目經理(lǐ)責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建築施工(gōng)項目經理(lǐ)質(zhì)量安(ān)全責任十項規定》(建質(zhì)〔2014〕123号)規定，督促施工(gōng)企業切實落實好項目經理(lǐ)的質(zhì)量安(ān)全責任。
4.建立項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，竣工(gōng)驗收後移交城建檔案管理(lǐ)部門統一管理(lǐ)保存。
5.加大質(zhì)量責任追究力度。對檢查發現項目負責人履責不到位的，各地住房城鄉建設主管部門要按照《建築工(gōng)程五方責任主體(tǐ)項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦(bàn)法》和《建築施工(gōng)項目經理(lǐ)質(zhì)量安(ān)全責任十項規定》規定，給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書等行政處罰和相應行政處分(fēn)，及時在建築市場監管與誠信信息平台公(gōng)布不良行為(wèi)和處罰信息。
(二)嚴厲打擊建築施工(gōng)轉包違法分(fēn)包行為(wèi)
1.準确認定各類違法行為(wèi)。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建築工(gōng)程施工(gōng)轉包違法分(fēn)包等違法行為(wèi)認定查處管理(lǐ)辦(bàn)法》(建市〔2014〕118号)規定，準确認定建築施工(gōng)違法發包、轉包、違法分(fēn)包及挂靠等違法行為(wèi)。
2.開展全面檢查。各級住房城鄉建設主管部門要對在建的房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程項目的承發包情況進行全面檢查，檢查建設單位有(yǒu)無違法發包行為(wèi)，檢查施工(gōng)企業有(yǒu)無轉包、違法分(fēn)包以及轉讓、出借資質(zhì)行為(wèi)，檢查施工(gōng)企業或個人有(yǒu)無挂靠行為(wèi)。
3.嚴懲重罰各類違法行為(wèi)。各級住房城鄉建設主管部門對認定有(yǒu)違法發包、轉包、違法分(fēn)包及挂靠等違法行為(wèi)的單位和個人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外，還要按照《建築工(gōng)程施工(gōng)轉包違法分(fēn)包等違法行為(wèi)認定查處管理(lǐ)辦(bàn)法》規定，采取限期不準參加招投标、重新(xīn)核定企業資質(zhì)、不得擔任施工(gōng)企業項目負責人等相應的行政管理(lǐ)措施。
4.建立社會監督機制。各級住房城鄉建設主管部門要加大政府信息公(gōng)開力度，設立投訴舉報電(diàn)話和信箱并向社會公(gōng)布，讓公(gōng)衆了解和監督工(gōng)程建設參建各方主體(tǐ)的市場行為(wèi)，鼓勵公(gōng)衆舉報發現的違法行為(wèi)。對查處的單位和個人的違法行為(wèi)及處罰結果一律在建築市場監管與誠信信息平台公(gōng)布，發揮新(xīn)聞媒體(tǐ)和網絡媒介的作(zuò)用(yòng)，震懾違法行為(wèi)，提高企業和從業人員守法意識。
三、工(gōng)作(zuò)計劃
(一)動員部署階段(2014年9月)。2014年9月上旬，住房城鄉建設部召開全國(guó)工(gōng)程質(zhì)量治理(lǐ)兩年行動電(diàn)視電(diàn)話會議，動員部署相關工(gōng)作(zuò)。2014年9月中(zhōng)、下旬，各地住房城鄉建設主管部門按照本方案制訂具(jù)體(tǐ)實施方案，全面動員部署治理(lǐ)行動。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉建設主管部門要在10月1日前将實施方案報住房城鄉建設部。
(二)組織實施階段(2014年10月—2016年6月)。各地住房城鄉建設主管部門要按照本行動方案和本地具(jù)體(tǐ)實施方案，組織開展治理(lǐ)行動。重點對在建的房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程的承發包情況、質(zhì)量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉建設主管部門每4個月對本轄區(qū)内在建工(gōng)程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉主管部門每半年對本地的工(gōng)程項目進行一次重點抽查和治理(lǐ)行動督導檢查，住房城鄉建設部每半年組織一次督查。
(三)總結分(fēn)析階段(2016年7月—8月)各級住房城鄉建設主管部門對治理(lǐ)行動開展情況進行總結分(fēn)析，研究提出建立健全長(cháng)效機制的意見和建議，形成工(gōng)作(zuò)總結報告。
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